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工程建设项目招标投标领域专项治理工作方案

发表时间:2023-07-27 09:48

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工程建设项目招标投标领域专项治理工作方案

为认真贯彻落实市委市政府关于开展工程建设招标投标领专项治理工作的有关精神,为加强投资集团工程建设项目规范管理,健全招标投标领域长效监管机制,维护公平竞争市场秩序,经集团党委研究决定在全集团开展工程建设项目招标投标领域专项治理活动,制定工作方案如下。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦投资集团工程建设项目招标投标领域关键环节,围绕规避招标、虚假招标、围标串标、转包分包等违法违规行为,以及以权谋私、贪污受贿等腐败问题,深入开展专项治理活动,持续加强招标投标领域党风廉政建设,推动招标投标场规范有序发展,为促进投资集团高质量发展提供有力保障。

(二)治理内容

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关规定,对全集团201911日至今,政府投资类工程建设项目中依法必须进行招标的项目开展全覆盖检查,围绕各项目全环节、全流程、全链条查找存在问题,重点治理招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等各类主体违法违规行为。

(三)治理目标

通过自查自纠、完善机制、规范流程、加强监管等措施促进企业经营中的错误思想和不正当做法得到纠正依法经营、诚信经营的长效机制得到建立和巩固企业管理和反腐倡廉建设工作得到进一步加强。

、工作重点

集团各部室,各子公司、项目部要认真查找经营中存在的非正常市场竞争问题,切实采取有效措施进行整改。主要查找、整改三个方面突出问题:一是以串通投标、围标、提供回扣或给予其他好处等不正当方式承揽工程项目;二是违规转包、分包工程项目;三是违规转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

主要措施

(一)全面动员部署710日至720日)

1.动员部署。集团成立工作专班及办公室,组织召开动员部署会议,按照《安阳市工程建设项目招标领域专项整治工作方案》要求,研究制定具体工作方案,统筹推进各项工作。各部室,各子公司、项目部要切实统一思想、提高认识,全面贯彻执行,主动开展工程建设项目招标投标领域的全面摸排。

2.开展学习。集团各部室,子公司、项目部要认真组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中共安阳市纪委关于工程建设项目招标领域腐败和作风问题专项治理工作方案》以及集团领导的有关批示精神通过广泛教育,使各级人员深刻认识开展工程建设项目招标投标领域专项治理工作的重要意义,强职业道德修养,提高廉洁意识和纪法意识  

(二)深入自查自纠721日至820日)

1.查找问题。集团各部室,各子公司、项目部要通过自查、互查、上下帮查等各种方式,本着实事求是的原则,围绕“三个方面的突出问题”,201911日以来集团所有招投标项目进行全面排查自查,围绕标前、标中、标后全链条查找问题。重点查找招标主体单位制定招标文件有没有上会研究、有没有提前圈定意向中标人、有没有上级或社会人员“打招呼”推荐代理机构或意向中标人、有没有授意代理机构为意向中标人“量身定做”招标文件、有没有“应招不招”“应进不进”“规避招标”“虚假招标”、是否存在利益输送,招标主体单位有没有授意中标单位违规分包,中标单位有没有私自转包、是否存在超合同约定进度、数额支付工程、是否利用资金拨付吃拿卡要、索贿,项目程序是否存在工程项目随意实施、随意变更,项目验收是否存在验收流于形式等。在此基础上,围绕总体清况存在问题及其他需要说明情况等,形成自查自纠报告,并建立自查自纠台账(见附件1)。

2.工作报送。810日前,各部室,各子公司、项目部完成本单位自查自纠报告和自查自纠台账,经本单位主要负责人审核签字后,报送集团企业管理部,企业管理部汇总并形成投资集团自查自纠报告后报送集团纪检监察部,由集团纪检监察部向派驻纪检监察组报送。

(三)开展集中整改821日至1130日)

1.纠错改进。集团各部室,各子公司、项目部要立足于集团的健康发展,坚持依法经营、诚信经营的原则,针对查找的问题及原因,提出切实可行的纠错和改进措施,明确改进责任和时限,将整改措施落实到位,防止错误行为再次发生。

2.责任追究。对在集中教育治理工作中拒不查找问题纠正错误的,要严肃处理,追究责任。对在承揽工程中借机捞好处、贪污受贿的行为,要依法依纪严肃查处。  

(四)持续巩固提升121日至1231日)

坚持边治理边总结,对工作任务完成情况进行总结,将治理活动的有效做法转化为制度性成果,常态长效发挥作用。加强亮点经验做法的宣传推介,以点带面推动集团专项治理工作取得实效。集团各部室,各子公司、项目部1220日前将本次专项治理总结情况报送至投资集团专项治理工作领导小组办公室。

、工作要求

(一)加强组织领导。在集团党委统一领导下,成立投资集团专项治理工作领导小组,由集团党委副书记、总经理张宏方任组长,副总经理郑佳忠任常务副组长,副总经理苏文昌、王晓峰、纪委书记郭院伟任副组长,集团各部室主任,各子公司、项目部主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在企业管理部,由党委委员、副总经理郑佳忠同志担任办公室主任,袁新娟、宋利娟同志任办公室副主任,负责专项治理日常工作。同时,集团各部室,各子公司、项目部要强化组织领导和责任担当,主要负责同志亲自抓,分管领导具体抓,扎实开展治理工作。

(二)务求工作实效。集团各部室子公司、项目部要结合工作实际,制定贯彻落实本工作方案的具体方案,确定治理重点,明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求。要深入排查问题、认真进行整改,完善体制机制制度,分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务坚决防止形式主义、走过场,确保取得实效。

(三)健全长效机制。集团各部室,各子公司、项目部要以此次专项治理为契机,建完善综合治理工程建设项目招标投标领域突出问题长效机制,在深入调查研究,广泛听取各方面意见和建议的基础上,及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度,通过完善相关规章制度,建立健全长效机制,巩固治理成果,提升工程项目建设管理水平。